浦沿街道位于杭州市濱江區(qū)西南部，歷史悠久，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，曾獲評(píng)“浙江省平安護(hù)航黨的二十大先進(jìn)集體”“2024全國(guó)活力街道百?gòu)?qiáng)”等榮譽(yù)。

街道以鐵路為界，分南北兩個(gè)片區(qū)，居住群體、工商業(yè)態(tài)截然不同。南片以撤村建居社區(qū)為主，聚集拆遷安置房、小型綜合體、傳統(tǒng)工業(yè)。北片以城市、產(chǎn)業(yè)型社區(qū)為主，居住群體主要為城鎮(zhèn)居民，商業(yè)以大型綜合體為主。

近年來(lái)，北片高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程提檔加速，對(duì)于街道基層治理建設(shè)提出新的要求。

2024年以來(lái)，街道全面貫徹落實(shí)杭州市“抓源促治、強(qiáng)基固本”工作部署要求，抓好風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，立足事前預(yù)防、事中處置、事后鞏固三大方面，做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

未病先治，前端提升“預(yù)防”水平

浦沿街道高校資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江警察學(xué)院、杭州醫(yī)學(xué)院等6所高校。

高教園區(qū)人流量大、年輕群體多、電詐事件時(shí)有發(fā)生。為此，濱江公安分局打造了一套扎實(shí)的高教園區(qū)反詐體系。其中，最具代表性的就是被評(píng)為全省百?gòu)?qiáng)“反詐宣傳角（工作站）”的“反詐一條街”。

“反詐一條街”長(zhǎng)兩三百米，位于浦沿人流量較大的浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宿舍區(qū)與教學(xué)區(qū)之間，與“反邪教一條街”同為高教園區(qū)平安建設(shè)重要陣地，成為一道獨(dú)特風(fēng)景。近年來(lái)，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)平安宣傳，高教園區(qū)電信詐騙發(fā)案數(shù)下降75%，案損值下降16.53%。

浦沿街道始終堅(jiān)持以“前端防發(fā)”為治理之要，積極推廣“平安三率”科普彩鈴，提高全民平安知識(shí)知曉率和平安建設(shè)參與度；在商圈綜合體探索設(shè)立“電子圍欄”，精準(zhǔn)投送解紛熱線；組建“巾幗宣講團(tuán)”“反詐小豆丁”，以及“詐無(wú)影”律師團(tuán)、“騙無(wú)蹤”警花團(tuán)、“錢(qián)袋安”金融團(tuán)等宣傳力量，并推出快遞網(wǎng)點(diǎn)“包裹貼”、商鋪外賣(mài)“封口貼”等，加大平安建設(shè)宣傳工作。

浦沿街道線上依托“141”平臺(tái)、110警情、信訪“民呼我為”等平臺(tái)，全口徑統(tǒng)計(jì)排查各種矛盾糾紛；線下以網(wǎng)格為單位，組織社區(qū)常規(guī)力量、執(zhí)法專(zhuān)業(yè)力量和群防群治志愿力量，結(jié)合流動(dòng)人口排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握矛盾糾紛。當(dāng)?shù)剡€建立矛盾糾紛“事件庫(kù)”，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、人員、地點(diǎn)、程度、頻次、范圍等維度，匯聚數(shù)據(jù)、定期濾篩，建立“紅黃綠”三色評(píng)估管理機(jī)制。2024年來(lái)，已開(kāi)展5批次排查分析，將143條矛盾糾紛化解在萌芽。

已病即治，中端提升“處置”能力

“我家樓上的住戶(hù)長(zhǎng)期制造噪音，影響我每天的生活和休息，希望社區(qū)可以幫忙盡快協(xié)調(diào)解決一下?！贝饲?，長(zhǎng)期飽受噪音之苦的俞先生，無(wú)奈之下找到浦沿街道偉業(yè)社區(qū)。

噪音事雖小，但可能導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張、矛盾激化。接到居民反映的問(wèn)題后，偉業(yè)社區(qū)網(wǎng)格員立即入戶(hù)走訪，了解情況、積極溝通，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛，促成矛盾化解。

這只是網(wǎng)格化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。浦沿街道探索打造“格里平安”品牌，品牌名稱(chēng)表達(dá)一語(yǔ)雙關(guān)，既在當(dāng)?shù)胤窖灾斜硎尽斑@里平安”，又有“網(wǎng)格平安”的寓意，不僅接地氣，更契合當(dāng)下基層治理思路。

針對(duì)“基層矛盾糾紛如何處置化解”這一議題，浦沿街道通過(guò)“雁陣”培訓(xùn)、比武打擂、碰頭交流等形式，鼓勵(lì)社區(qū)立足自身實(shí)際，探索個(gè)性化矛盾糾紛調(diào)處化解模式。目前，江南社區(qū)“小區(qū)夜話(huà)”“網(wǎng)格議事會(huì)”治理模式，華悅灣社區(qū)“三微”治理模式，偉業(yè)社區(qū)“114工作模式”，六和社區(qū)“1+3+N”“平安圓桌會(huì)”治理模式廣受好評(píng)，基層矛盾糾紛預(yù)防化解水平有效提升。

同時(shí)，浦沿街道針對(duì)糾紛發(fā)生頻繁、百姓重點(diǎn)關(guān)心的物業(yè)管理類(lèi)矛盾，專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展“物業(yè)提檔升級(jí)”行動(dòng)，破解車(chē)輛亂停、小門(mén)難進(jìn)等問(wèn)題，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、居民“三感”雙提升。

病結(jié)根治，末端鞏固“常態(tài)”長(zhǎng)效

“浦沿街道作為江南科學(xué)城的核心、濱江發(fā)展的新藍(lán)海，擁有企業(yè)15000余家，上市企業(yè)19家。聚集華為全球培訓(xùn)中心、海創(chuàng)基地、金盛工業(yè)園等樓宇園區(qū)59個(gè)，大華科技、恒生電子、正泰集團(tuán)等知名高新技術(shù)企業(yè)，東冠集團(tuán)、富成建設(shè)、胡慶余堂等傳統(tǒng)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，以及國(guó)際零磁科學(xué)谷、智慧新天地及智造供給小鎮(zhèn)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)?！逼盅亟值榔桨厕k負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較為密集、創(chuàng)新活力度高的情況，浦沿街道掛牌成立火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)。社區(qū)占地約1.5平方公里，共有樓宇61座、企業(yè)1858家，服務(wù)人口共計(jì)3萬(wàn)余人。

作為擁有36個(gè)租賃型園區(qū)的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，如何在各類(lèi)糾紛中摸索出自己的治理模式？火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)給出了答案。社區(qū)在企業(yè)密集分布的AI產(chǎn)業(yè)園和騰虎科技大廈，成立“火炬·連心橋”企業(yè)園區(qū)矛調(diào)微站，通過(guò)共享園區(qū)內(nèi)部會(huì)議室、招待廳等場(chǎng)地，整合矛調(diào)微站的多方資源力量，為周邊企業(yè)園區(qū)提供一站式調(diào)解服務(wù)，確保矛盾問(wèn)題能夠在園區(qū)內(nèi)部得到及時(shí)、有效的解決，從而減輕職能部門(mén)調(diào)解壓力，提升園區(qū)整體治理效能。

除了企業(yè)園區(qū)，浦沿街道轄區(qū)內(nèi)還有濱江寶龍城、開(kāi)元廣場(chǎng)等人流量較大的商業(yè)街區(qū)，僅濱江寶龍城日均人流超7.3萬(wàn)，周邊治安、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、勞資、情感等類(lèi)別糾紛，成為轄區(qū)警源矛盾糾紛重要源頭。

浦沿街道聚焦“警源”多發(fā)頻發(fā)所處時(shí)間和區(qū)域特點(diǎn)，打破過(guò)去條塊分割、各自為戰(zhàn)的模式，創(chuàng)新建立“一中心二崗?fù)と?duì)伍”工作機(jī)制，一中心即綜合治理微中心，二崗?fù)ぜ础盀I安亭”和治安崗?fù)ぃ?duì)伍即綜治隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、矛盾調(diào)解隊(duì)伍，對(duì)各類(lèi)警情糾紛、信訪訴求、投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，分類(lèi)分流處置，實(shí)現(xiàn)“商場(chǎng)吹哨、條線（社區(qū)）報(bào)到”，不斷完善轄區(qū)商業(yè)綜合體治理體系。

從高效處理零散矛盾糾紛到抽絲剝繭形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)屬調(diào)解品牌，從綜合體“警”“訪”源糾紛高發(fā)到形成一套完善的綜合體治理模式，浦沿街道對(duì)待“矛盾糾紛化解”這一課題，抱有“常抓不懈”的堅(jiān)定態(tài)度。

平安之于發(fā)展，有如基座之于高樓。浦沿街道將多維度、全方位抓好矛盾糾紛預(yù)防化解，盯住盯牢每一件“小事”，讓平安浦沿可感更可及。