12月12日，在冬日的暖陽中，淳安縣人民法院千島湖環(huán)境資源法庭審判大樓正式揭牌啟用。這是我省首家人民法庭建制的環(huán)境資源法庭，必將開啟以更系統(tǒng)性、更專業(yè)化環(huán)資審判服務(wù)保障淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的新篇章。

當(dāng)日，杭州中院同時(shí)成立首個(gè)環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)，以及浙江大學(xué)光華法學(xué)院環(huán)境資源與能源法律研究中心（淳安分中心）、浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院杭州環(huán)境司法研究實(shí)踐基地、浙大城市學(xué)院法學(xué)院杭州生態(tài)文明研究工作站，推動(dòng)環(huán)境糾紛在“家門口”一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。此外，“淳e復(fù)”數(shù)字平臺(tái)也于當(dāng)日正式上線，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)跨部門融合，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督管理，有效促進(jìn)環(huán)境資源執(zhí)法與司法、審判與執(zhí)行的閉環(huán)銜接，標(biāo)志著在數(shù)智賦能背景下的法院、司法局與林業(yè)局的協(xié)同合作進(jìn)入新階段。

以司法之力守護(hù)生態(tài)之美。2022年至2024年，是杭州法院濃墨書寫“青綠”答卷的三年。最高院發(fā)布的典型案例、人民法院案例庫首批入庫參考案例、全省首創(chuàng)環(huán)境資源技術(shù)調(diào)查官制度、全省首個(gè)判決主文里寫明購買碳匯的案件……這些成果背后，是杭州法院用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)綠色生態(tài)的莊嚴(yán)承諾。

嚴(yán)厲打擊“零容忍”

武強(qiáng)溪濕地是淳安縣千島湖重點(diǎn)濕地，其優(yōu)越的自然環(huán)境引來眾多鳥類在此棲息繁衍。

2023年12月5日晚，祝某等人在此處用氣槍獵殺了1只小天鵝。此前，祝某還伙同他人獵殺過貓頭鷹、華南兔、小麂等，均為國家保護(hù)野生動(dòng)物。法院以犯非法狩獵罪和危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，二罪并罰，判處祝某等人有期徒刑并處罰金。淳安縣人民法院環(huán)資庭副庭長余秀玲宣讀完判決書后，說道：“祝某等人的犯罪行為，對(duì)武強(qiáng)溪流域的珍稀鳥類資源及其種群繁衍造成了嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)降低了水質(zhì)監(jiān)測能力，對(duì)局部水系的生態(tài)平衡構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，必須依法嚴(yán)懲?！?/p>

近三年來，杭州兩級(jí)法院共審結(jié)涉環(huán)境資源案件11270件，其中刑事284件，民事和行政10986件。以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的行為，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力生物多樣性保護(hù)。杭州中院審理的某汽車檢測公司訴杭州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰一案，支持充分發(fā)揮環(huán)境資源行政執(zhí)法職能作用，協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，入選最高院發(fā)布的依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例。

為更好地以法治之力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杭州法院穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能統(tǒng)一歸口的“三合一”機(jī)制，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法協(xié)同。2022年1月，杭州中院環(huán)境資源審判庭正式運(yùn)行，“三合一”審理環(huán)境資源類案件，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索“3+1+1”環(huán)境資源審判工作機(jī)制，將專業(yè)審判力量延伸至環(huán)境資源的破產(chǎn)和執(zhí)行案件，多維度發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，努力破解環(huán)境資源案件執(zhí)行難題。

為做好企業(yè)破產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境治理，杭州法院搭建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)“生態(tài)e治”，整合法院、管理人、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)營單位和金融機(jī)構(gòu)等多方資源，創(chuàng)新構(gòu)建全流程數(shù)字化監(jiān)管體系，形成了多主體聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理閉環(huán)。在一起木制品工廠的破產(chǎn)案件中，工廠倒閉后，遺留了大量的廢油漆桶、過濾棉芯等，存在環(huán)境污染隱患。管理人通過“生態(tài)e治”平臺(tái)，成功處理了這批危險(xiǎn)廢物，消除了隱患。

未來，杭州法院還將繼續(xù)探索數(shù)智賦能“生態(tài)保護(hù)+破產(chǎn)審判”的新模式。

修復(fù)性司法“最優(yōu)解”

環(huán)資審判的價(jià)值，不在于單純的處罰，更在于通過司法手段保護(hù)生態(tài)安全，保護(hù)和修復(fù)才是其根本目的。

去年4月，司機(jī)夏某駕駛一輛箱式貨車，自東向西駛過杭州青少年宮南門附近，不慎撞斷了一棵古樟樹的主枝。該樹的樹齡有500年，為一級(jí)保護(hù)古樹。經(jīng)認(rèn)定，事故造成樟樹生態(tài)損失價(jià)值113850元。杭州市人民檢察院以破壞生態(tài)環(huán)境為由提起民事公益訴訟，案件審理后，杭州中院判決保險(xiǎn)公司賠償生態(tài)資源損害損失費(fèi)11.38萬元、夏某公開在媒體上道歉。

從古樹被撞到案件的審理，時(shí)隔數(shù)月，撞斷的古樹該怎么辦？誰來修復(fù)它？修復(fù)的資金從哪里來？據(jù)杭州中院環(huán)境資源審判庭四級(jí)高級(jí)法官廖珍珠介紹：“判決后，保險(xiǎn)公司履行的損失費(fèi)用直接打到負(fù)責(zé)古樹修復(fù)的園林綠化中心賬戶里，專用于古樹的復(fù)壯養(yǎng)護(hù)。目前，園林綠化中心已專門制定了古樹復(fù)壯養(yǎng)護(hù)的方案。”

杭州現(xiàn)有古樹名木2.9萬余株，分布范圍廣、品種類別多，如何管理？杭州中院環(huán)境資源審判庭庭長俞春偉說，杭州法院積極探索古樹名木的多元生態(tài)保護(hù)機(jī)制和協(xié)同治理機(jī)制，在臨安天目山鎮(zhèn)設(shè)立了杭州首個(gè)古樹名木司法保護(hù)基地，臨安法院還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)古樹名木司法保護(hù)的十條意見》，并不斷完善相關(guān)案件審理機(jī)制、加強(qiáng)古樹名木損害修復(fù)工作等。

在審理涉環(huán)境資源案件時(shí)，杭州法院探索出了“行政執(zhí)法+刑事司法+生態(tài)修復(fù)+執(zhí)行監(jiān)督”的四位一體辦案模式：由相關(guān)專家制定修復(fù)方案，由行政部門監(jiān)督修復(fù)的及時(shí)性和查驗(yàn)效果，公安、檢察院同步刑事訴訟，法院最后根據(jù)修復(fù)的效果、認(rèn)罪認(rèn)罰的表現(xiàn)等作出判決，判后對(duì)生態(tài)修復(fù)資金的使用及后續(xù)修復(fù)方案繼續(xù)跟蹤回訪，力求受損生態(tài)環(huán)境得到最大限度的修復(fù)。

11月28日，由杭州中院、杭州市司法局、杭州市林水局等多部門共建的杭州市修復(fù)性司法實(shí)踐基地暨千島湖植物園矯正幫扶點(diǎn)啟用?！巴ㄟ^這個(gè)機(jī)制和修復(fù)基地的設(shè)立，有效實(shí)現(xiàn)了打擊與修復(fù)、懲治與預(yù)防并重，司法與行政銜接，普法與宣傳結(jié)合，讓矯正對(duì)象通過補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)瘸C正實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變，讓‘破壞者’變成‘修復(fù)者’，讓‘違法者’變成‘守護(hù)人’?！焙贾葜性狐h組成員、副院長毛煜煥說。

織密“大協(xié)同”保護(hù)網(wǎng)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程。杭州法院始終踐行整體性、預(yù)防性、修復(fù)性、協(xié)同性生態(tài)司法理念，全方位、全領(lǐng)域、全鏈條織密最嚴(yán)法治保護(hù)網(wǎng)。

被告人林某某在未取得采礦許可證的情況下，在建德市某“石灰石”山，非法開采礦石并銷售長達(dá)兩年，導(dǎo)致大量植被被破壞、山體裸露，杭州市人民檢察院提起訴訟。杭州中院審理后，判決林某某犯非法采礦罪、行賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑5年2個(gè)月，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用33萬余元和生態(tài)服務(wù)功能期間損害費(fèi)用55萬余元。案件判決結(jié)束后，林某某隨即被送往監(jiān)獄服刑。在此期間，法院在采取財(cái)產(chǎn)保全措施的過程中，發(fā)現(xiàn)其確無履行修復(fù)的能力。俞春偉坦言：“其實(shí)，林某某并不是個(gè)例，案件當(dāng)事人尚在服刑中或賠償能力弱等情況，常常會(huì)使生態(tài)修復(fù)陷入停滯。”而生態(tài)修復(fù)不能止步于此，當(dāng)時(shí)正值梅雨時(shí)節(jié)，裸露的山體隱藏著巨大的安全隱患。杭州中院迅速就該案向建德市規(guī)劃和自然資源局發(fā)送司法建議，該局收到司法建議后，第一時(shí)間會(huì)同當(dāng)?shù)卣畷?huì)商推進(jìn)修復(fù)工作。

三年來，杭州法院持續(xù)拓展行政、司法、執(zhí)法領(lǐng)域協(xié)同配合的跨度，與生態(tài)環(huán)境職能部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)多次聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)《杭州市生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償制度適用銜接工作指引（試行）》《杭州市非法捕撈案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引（試行）》《在環(huán)境資源案件中適用認(rèn)購碳匯修復(fù)生態(tài)的工作指引（試行）》等文件，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，形成專項(xiàng)銜接工作機(jī)制。

同時(shí)，杭州法院還著眼于深化區(qū)域司法協(xié)作。2022年以來，杭州法院與黃山法院不斷加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，跨省開展生態(tài)環(huán)境法治共護(hù)系列活動(dòng)，共同簽署了《新安江—千島湖流域司法協(xié)作框架協(xié)議》，努力形成保護(hù)一湖秀水的上下游合力。為保護(hù)、傳承、發(fā)展大運(yùn)河提供有力的司法保障和服務(wù)，今年6月13日，杭州法院在塘棲古鎮(zhèn)設(shè)立大運(yùn)河（杭州段）司法保護(hù)基地，大運(yùn)河（杭州段）沿線7家法院共同簽署了司法保護(hù)共識(shí)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。且看杭州法院用司法之筆，徐徐繪就“美麗杭州”新畫卷。