“請您熄滅香煙。”12月初，在北京飛往杭州的航班上，陳先生沒想到自己一個“動作”——吸煙，竟換來7天行政拘留。

在飛機(jī)上吸煙、擅自換個座、醉酒鬧事……這些行為，都被稱為“機(jī)鬧”。昨天，記者從浙江省公安廳機(jī)場公安局了解到，今年以來，該局共打擊處理“機(jī)鬧”事件14起，行政拘留8人次。值得一提的是，浙江為處理“機(jī)鬧”招數(shù)頻出，其中浙警易網(wǎng)辦遠(yuǎn)程詢問系統(tǒng)和釋法說理工作經(jīng)驗，被全國民航公安推廣。

“公安大腦”讓取證更快速更便捷

浙江省公安廳機(jī)場公安局法制支隊副支隊長張瑨介紹說，“機(jī)鬧”主要指在使用中的民用航空器內(nèi)，違反國家有關(guān)法律法規(guī)和民航安全管理規(guī)定，實施的吸煙，霸座，逞強(qiáng)耍橫、起哄鬧事，損毀財物，毆打辱罵機(jī)組人員，違規(guī)開啟艙門以及破壞航空器與飛行安全相關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備功能等擾亂客艙安全管理秩序和民航運輸秩序，危害旅客人身財產(chǎn)安全、危及航空器飛行安全的行為。

“從去年7月開始，民航局公安局就開展‘機(jī)鬧’專項整治行動?！睆埇挶硎?，杭州機(jī)場公安想了很多招，除了開展“機(jī)鬧”實戰(zhàn)演練外，還制定“機(jī)鬧”案件辦理“五張清單”執(zhí)法模式，打造一套系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰的執(zhí)法體系，并于今年5月在全國民航公安法制員培訓(xùn)班中予以推廣。

“以往辦理‘機(jī)鬧’案件，可能需要2—3天的時間。”張瑨說，主要是卡在“取證”這一環(huán)節(jié)。

2020年曾發(fā)生一起兩名旅客打架的“機(jī)鬧”案件。由于飛機(jī)上沒有監(jiān)控，主要還是依靠周邊證人。當(dāng)民警到達(dá)機(jī)艙時，有名關(guān)鍵證人說，他趕著去開會，沒法去機(jī)場公安做筆錄。好在，對方答應(yīng)兩天后，從杭州飛回武漢前，預(yù)留出做筆錄的時間。

“像這樣的證人，算是很配合了?！睆埇捳f，“機(jī)鬧”類案件，始終存在民航案事件普遍面臨的保障航班正常運行與現(xiàn)場取證時效的結(jié)構(gòu)性矛盾。這兩年，在浙江“公安大腦”建設(shè)的基礎(chǔ)上，執(zhí)法取證有了更多可能性。“我們創(chuàng)新應(yīng)用浙警易網(wǎng)辦遠(yuǎn)程詢問系統(tǒng)，試行跨區(qū)域零接觸、遠(yuǎn)程快速取證，有效解決難點問題。”張瑨介紹，今年以來，已有4起“機(jī)鬧”案件采用遠(yuǎn)程詢問系統(tǒng)開展調(diào)查取證。

同時，機(jī)場公安還建立移動執(zhí)法新規(guī)范。今年7月，有一名乘客擅自將座位從經(jīng)濟(jì)艙后排換到了較為寬敞的第一排，機(jī)組人員確定為“機(jī)鬧”后，于落地滑行期間報警。機(jī)場公安局航站樓派出所民警第一時間上機(jī)，通過浙警移動辦案2.0系統(tǒng)，在15分鐘內(nèi)完成一系列現(xiàn)場筆錄、拍照取證等執(zhí)法行為。據(jù)介紹，移動辦案系統(tǒng)推廣應(yīng)用后，民警機(jī)上處置時間平均縮短30%以上。

釋法說理

讓當(dāng)事人心服口服

程序規(guī)范和效率兼得之后，杭州機(jī)場公安又向前邁出一步——如何讓“機(jī)鬧”人員心服口服認(rèn)罰？

不少人存在一個誤區(qū)，覺得自己就是吵吵架、抽根煙，怎么就要被拘留？其實，這些都影響到了飛行安全。今年年初，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治在使用中的航空器內(nèi)實施違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，明確提出依法從嚴(yán)懲治吸煙、霸座、毆打辱罵機(jī)組人員、違規(guī)開啟應(yīng)急艙門等擾亂航空器客艙秩序、危害飛行安全的各類“機(jī)鬧”違法犯罪行為，切實保障人民群眾民航出行安全。

“不過，在實際操作中，很多當(dāng)事人并不理解?！睆埇捳f，他們就要求對每起案子進(jìn)行釋法說理，讓當(dāng)事人心服口服，將矛盾化解在源頭。

12月初，陳先生因吸煙被帶到機(jī)場公安局辦案中心后，提出要請律師，并且要申請行政復(fù)議。張瑨到達(dá)現(xiàn)場后，掏出隨身帶的律師工作證和執(zhí)法資格等級證書，“如果你有什么法律問題，可以咨詢我。”

“你們這是小題大做，我馬上掐滅了煙，為什么也要被拘留？”

“浙江的行政處罰裁量基準(zhǔn)，是由執(zhí)法辦案系統(tǒng)給出建議，比如飛機(jī)上吸煙，就是行政拘留7天。如果要多一天少一天，民警都要給出具體理由。”張瑨在手機(jī)上把法條拿出來，一一講給陳先生聽。1個多小時后，陳先生終于被說服，“我認(rèn)罰。”

經(jīng)過類似這樣的釋法說理，今年發(fā)生的14起“機(jī)鬧”案件，全部取得當(dāng)事人認(rèn)可。

機(jī)場公安提醒，在航空飛行中，遵守安全規(guī)定不僅是每名乘客的義務(wù)，更是法律的要求。任何違反航空安全規(guī)定的行為，都可能面臨嚴(yán)重的法律后果，如盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設(shè)施，或強(qiáng)行進(jìn)入航空器駕駛艙的，將被處以10日以上15日以下拘留；在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，將被處以5日以下拘留或者500元以下罰款?！皺C(jī)鬧”行為情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的，還將被依法追究刑事責(zé)任。不久后，春運就將啟幕，希望大家自覺遵守航空安全規(guī)定，共同維護(hù)良好的航空秩序。