新評(píng)定全國(guó)標(biāo)兵監(jiān)所10個(gè)、一級(jí)監(jiān)所39個(gè) 浙江公安監(jiān)管部門的這份“全國(guó)第一”是如何做到的?

8月15日,全省公安機(jī)關(guān)“楓橋式監(jiān)所”暨法治文明監(jiān)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在紹興召開(以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)會(huì)”)。

有一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明浙江公安監(jiān)管部門是如何為浙江平安建設(shè)、法治建設(shè)增光添彩的——浙江公安監(jiān)管部門安全無(wú)事故年限持續(xù)保持全國(guó)最長(zhǎng);公安部新評(píng)定浙江全國(guó)標(biāo)兵監(jiān)所10個(gè)、一級(jí)監(jiān)所39個(gè),數(shù)量居全國(guó)第一;今年以來(lái)全省公安監(jiān)所化解社會(huì)矛盾3453起……

這份“全國(guó)第一”是如何做到的?日前,記者走近全省多家監(jiān)所,探尋背后的秘密。

創(chuàng)新改革 守牢安全底線

“平安不出事”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明標(biāo)志,也是法治文明監(jiān)所建設(shè)的基本要求。此次推進(jìn)會(huì)也提出了相關(guān)要求:要守正創(chuàng)新、深化改革,以“公安大腦”建設(shè)為總牽引,構(gòu)建公安監(jiān)管“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式,全力助推全省公安工作現(xiàn)代化。

走進(jìn)紹興市公安局監(jiān)管指揮中心,通過(guò)數(shù)字大屏,監(jiān)所內(nèi)的情況盡收眼底?!翱聵騾^(qū)看守所第二監(jiān)室冷風(fēng)機(jī)設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn),請(qǐng)查實(shí)?!逼脚_(tái)預(yù)警后,工作人員在5分鐘內(nèi)趕到監(jiān)室,并立即對(duì)冷風(fēng)機(jī)進(jìn)行維修處理。

“這是多維預(yù)警平臺(tái),好比‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’,全量收集分析各類信息,形成預(yù)警,做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,確保監(jiān)管安全屏障更為牢固?!苯B興市公安局監(jiān)管支隊(duì)民警馮欽介紹道。

這正是公安監(jiān)管部門新型警務(wù)運(yùn)行模式的一個(gè)縮影。近年來(lái),浙江公安監(jiān)管部門堅(jiān)持“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制,圍繞構(gòu)建完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式,依托“浙警智治”平臺(tái),推進(jìn)跨警種、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享,高標(biāo)準(zhǔn)抓好隱患排查、安全管理等工作。

推進(jìn)會(huì)還強(qiáng)調(diào):要深化共治機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管制度,聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)健等部門加強(qiáng)監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)。

眾所周知,安全是監(jiān)管工作的生命線,而監(jiān)所內(nèi)的就醫(yī)安全,更是重中之重。

去年11月,杭州市西湖區(qū)看守所在押人員侯某在監(jiān)室內(nèi)突發(fā)心梗。接報(bào)后,民警和值班醫(yī)生迅速到場(chǎng)急救,各工作環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、緊密配合。因送醫(yī)救治及時(shí),侯某最終脫離生命危險(xiǎn)。這也是杭州監(jiān)管部門搶占急救“黃金四分鐘”的一次體現(xiàn)。

早在2022年,杭州市看守所全體民警就陸續(xù)接受醫(yī)院專業(yè)培訓(xùn),全部考取救護(hù)員證。同時(shí),看守所實(shí)現(xiàn)在押人員100%接受衛(wèi)生急救知識(shí)培訓(xùn),建立健全突發(fā)疾病快速發(fā)現(xiàn)、快速處置機(jī)制防護(hù)圈,保障在押人員生命健康權(quán)。

近年來(lái),浙江公安監(jiān)管部門推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”納入平安考核和公安機(jī)關(guān)綜合實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估,監(jiān)所協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐率100%,“一縣一病房”建設(shè)率100%,“一市一醫(yī)院”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

柔性服務(wù) 增添執(zhí)法溫度

隨著硬件設(shè)施的不斷落地,全省監(jiān)所的柔性服務(wù)也不斷延伸。有兩項(xiàng)工作成為這次推進(jìn)會(huì)上著重提出的要點(diǎn):要增添執(zhí)法溫度,持續(xù)深化公安監(jiān)所服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,扎實(shí)做好監(jiān)管人員幫教轉(zhuǎn)化工作。

“以前會(huì)見往往要到所預(yù)約,忙的時(shí)候還要等,現(xiàn)在通過(guò)‘公安監(jiān)所服務(wù)e通辦’預(yù)約,可以精確安排時(shí)間到所會(huì)見,省時(shí)又省心。”浙江舜杰律師事務(wù)所的王律師對(duì)紹興市上虞區(qū)看守所推出的服務(wù)高度評(píng)價(jià)。

在“公安監(jiān)所服務(wù)e通辦”應(yīng)用場(chǎng)景(以下簡(jiǎn)稱“e通辦”)上線之前,由于監(jiān)管場(chǎng)所往往地處偏僻,一直存在服務(wù)上的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。比如,被監(jiān)管人員親屬、律師存錢麻煩、送物困難等,還存在群眾辦事“來(lái)回跑”、會(huì)見資源“真空期”、管理模式“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等問(wèn)題。

“e通辦”直擊痛點(diǎn),一一破冰,上線后成為統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)的“云窗口”,極大地方便律師、家屬辦理預(yù)約會(huì)見、親情通信等服務(wù)事項(xiàng)。今年以來(lái),提供律師會(huì)見預(yù)約14萬(wàn)余人次,滿意率100%。全省還全面推廣應(yīng)用羈押表現(xiàn)納入量刑和代辦法務(wù)協(xié)同模塊,在線辦理監(jiān)所服務(wù)事項(xiàng)18.1余萬(wàn)件,熱度點(diǎn)擊量在“浙警在線”特色服務(wù)中排名前三,辦件滿意率99.8%。

在建立健全監(jiān)所教育感化工作機(jī)制上,浙江公安監(jiān)管部門還突出權(quán)益保障這一重點(diǎn)。

“爸爸,這是老師發(fā)給我的獎(jiǎng)狀?!焙⒆又赡鄣墓膭?lì),成為舟山市定海區(qū)看守所進(jìn)行教育感化引導(dǎo)的創(chuàng)新手段。去年以來(lái),該所搭建“親情寄語(yǔ)”平臺(tái),將在押人員家屬錄制的關(guān)愛視頻在監(jiān)室內(nèi)定期播放,讓他們從內(nèi)心感受到家的溫暖,重樹信心。

一直以來(lái),浙江公安監(jiān)管部門致力于做好在押人員的思想轉(zhuǎn)化工作,堅(jiān)持用愛心和關(guān)懷教育、感化、挽救在押人員,引導(dǎo)在押人員向善向上,迷途知返。全面貫徹公安部關(guān)于法治文明監(jiān)所建設(shè)17項(xiàng)措施,并將法治文明監(jiān)所建設(shè)與“楓橋式監(jiān)所”建設(shè)有機(jī)融合,形成浙江特色,推進(jìn)監(jiān)室床位制、衛(wèi)生間改造,讓權(quán)益保障看得見、摸得著。加強(qiáng)女性、未成年人等特殊對(duì)象專管,在教育、生活等方面充分體現(xiàn)關(guān)懷、關(guān)愛。

拘學(xué)同步 制定“回歸計(jì)劃”

如何打通被監(jiān)管人員回歸社會(huì)的“最后一公里”?推進(jìn)會(huì)上也有明確要求:完善拘學(xué)同步,探索拘留所、派出所、司法所、律師事務(wù)所“四所聯(lián)動(dòng)”,內(nèi)外協(xié)同防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“普通人該如何用法律武器維權(quán)”“常見的違法行為有哪些”……近日,浙江明顯律師事務(wù)所律師通過(guò)“拘學(xué)同步”云課堂給紹興市柯橋區(qū)拘留所的在押人員上了一堂生動(dòng)的民法典課。

“沖動(dòng)是魔鬼。如果當(dāng)時(shí)知道這些法律條款和違法后果,也不至于那么魯莽了?!甭犃苏n后,被拘留人小李懊悔不已。結(jié)合熱點(diǎn)話題,因地制宜精準(zhǔn)普法,拓展線上授課模式,這是柯橋區(qū)拘留所對(duì)“拘學(xué)同步”機(jī)制的深化。

“拘學(xué)同步”作為浙江監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新實(shí)踐之一,對(duì)打通基層社會(huì)治理“最后一公里”、有效化解社會(huì)矛盾和實(shí)施教育感化有著十分重要的意義。

把拘室變教室,把拘期變學(xué)期。近年來(lái),紹興公安創(chuàng)新“拘學(xué)同步”云課堂,打造監(jiān)所版“開放學(xué)?!?,針對(duì)性安排“普適+個(gè)性”“線上+線下”學(xué)習(xí)課程,融入法治、技能培訓(xùn)等內(nèi)容,使被監(jiān)管人員擁有一技之長(zhǎng),能更好地融入社會(huì)。

此前,因無(wú)證電焊被行政拘留的小王,通過(guò)“拘學(xué)同步”云課堂,完成電焊職業(yè)理論培訓(xùn)課程,出所后考取了專業(yè)技能資格證書。

“我們定期在所內(nèi)開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)課程,在拘人員可以通過(guò)培訓(xùn)報(bào)考相應(yīng)的職業(yè)資格證書;與多家勞務(wù)公司簽訂就業(yè)幫扶合作協(xié)議,按照被拘留人自愿參加和幫扶崗位‘人相適應(yīng)’原則,積極向企業(yè)推薦就業(yè),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。”柯橋區(qū)拘留所所長(zhǎng)馬洋說(shuō)。

截至目前,柯橋區(qū)拘留所通過(guò)云課堂已教育培訓(xùn)3.7萬(wàn)余人次,幫助72人獲得焊接切割作業(yè)、面點(diǎn)師等職業(yè)資格。去年5月,云課堂項(xiàng)目還獲全省推廣,通過(guò)跨區(qū)域資源共享,全省累計(jì)220余萬(wàn)人次參加線上教育培訓(xùn)。