“生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.3%、10.2%”“審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件2482件5138人”……連日來，政府工作報(bào)告、“兩院”工作報(bào)告里，一個(gè)個(gè)鼓舞人心的數(shù)據(jù)，讓代表委員們深刻感受到浙江社會(huì)安定有序的良好局面。

　　平安幸福民之所望。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，如何聚焦聚力建設(shè)更高水平平安浙江？不少代表委員提建議、亮實(shí)招。

　　不斷增強(qiáng)群眾安全感

　　“網(wǎng)約房”安全隱患多，“笑氣”非法販賣亂象屢禁不止……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新型毒品、新興業(yè)態(tài)管理等一系列社會(huì)治理亟需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，成為代表委員關(guān)心的事情。

　　“網(wǎng)約房”是近年來出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，因其便捷、優(yōu)惠等成為很多人的租房選擇。但由于行業(yè)管理機(jī)制不健全，治安、消防、食品安全等隱患突出，給社會(huì)治理帶來較大挑戰(zhàn)。此次，省政協(xié)委員、舟山市政協(xié)副主席張偉平帶來了關(guān)于立法規(guī)范“網(wǎng)約房”經(jīng)營(yíng)的建議。

　　張偉平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省在“網(wǎng)約房”管理上，目前還存在立法制度滯后，治安、消防隱患突出等問題。“‘網(wǎng)約房’在法律屬性、經(jīng)營(yíng)許可、管理制度、治安責(zé)任等方面均尚未有明確的法律法規(guī)。”他指出，“例如由于沒有強(qiáng)制實(shí)名制登記規(guī)定，甚至一些未成年人也能單獨(dú)辦理入住。”

　　“網(wǎng)約房”也須成為“安全房”。張偉平建議，首先要加快立法，明確市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門職責(zé)，確保相關(guān)部門對(duì)“網(wǎng)約房”管理有法可依、有章可循；其次要建立健全“網(wǎng)約房”準(zhǔn)入審批、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)評(píng)估和非法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，形成各部門齊抓共管的良好局面；同時(shí)還要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為“網(wǎng)約房”監(jiān)管后臺(tái)的第一責(zé)任，推動(dòng)自我監(jiān)管，“希望政府、企業(yè)、社會(huì)各界及群眾都能形成安全意識(shí)，共同推進(jìn)問題的解決”。

　　“笑氣”的學(xué)名為一氧化二氮，被作為麻醉劑廣泛運(yùn)用于外科和牙科。吸食“笑氣”會(huì)產(chǎn)生輕度麻醉感、愉悅感，長(zhǎng)期大量吸食會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)損傷，嚴(yán)重的會(huì)致殘或因缺氧而窒息死亡。目前，“笑氣”尚未作為毒品被列入管理，一些不法分子為牟取暴利而販賣，對(duì)社會(huì)公共健康構(gòu)成威脅。

　　省人大代表、臨海市公安局古城派出所的張海林擔(dān)任輔警已有13年。“我見過多起因青少年濫用‘笑氣’引發(fā)的警情。他們?cè)诤闷嫘?、尋求刺激的?qū)動(dòng)下購(gòu)買‘笑氣’，逐漸上癮，沒有經(jīng)濟(jì)來源就去偷，成為治安不穩(wěn)定因素?！彼f，有些吸食“笑氣”成癮的孩子才十歲出頭，可父母不管，民警也只能說服教育，“每次碰到這種情況，都很心痛?！睆埡Ａ纸ㄗh，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確將“笑氣”列入特殊化學(xué)品或精神活性物質(zhì)管理名錄，規(guī)定其生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買和使用的合法程序與條件；對(duì)于醫(yī)用“笑氣”的銷售，實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制登記，確保藥品流向可追溯，防止流入非法渠道；加大對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)警示和安全教育力度，提高公眾對(duì)“笑氣”濫用危害的認(rèn)識(shí)；加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售“笑氣”行為的查處力度，定期進(jìn)行市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

　　切實(shí)化解群眾煩心事

　　浙江是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，更是其創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)田。今年的政府工作報(bào)告，充分肯定了過去一年我省在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化干部下基層開展信訪工作取得的成績(jī)。“基層治理與‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度”，也是很多代表委員熱議的話題。

　　作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的一位干部，省政協(xié)委員、紹興市人大常委會(huì)副主任余利明今年將目光聚焦到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層治理，帶來了關(guān)于創(chuàng)新新時(shí)代網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的提案。

　　“網(wǎng)上‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是指運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息技術(shù)推動(dòng)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’創(chuàng)新發(fā)展，以及運(yùn)用‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’治理網(wǎng)絡(luò)空間，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境兩方面基本內(nèi)容?！庇嗬鹘榻B。就目前創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，她梳理發(fā)現(xiàn)，主要存在數(shù)據(jù)收集整合、數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)空間治理效果等方面的問題?！袄?，我省目前尚未建立基層數(shù)字治理的內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部門、層級(jí)之間數(shù)據(jù)共享開放不足，群眾表達(dá)訴求的渠道日益增多和分散，導(dǎo)致一些社情民意無法全面掌握，部分矛盾無法在網(wǎng)上及時(shí)解決?！?/p>

　　她建議，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)字治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門會(huì)商工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)行動(dòng)，線上線下同步治理的管理格局。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，搭建統(tǒng)一的群眾投訴反映受理綜合信息平臺(tái)，完善矛盾糾紛多元解決機(jī)制，為群眾提供線上線下立體式、全天候、普惠式的解紛服務(wù)。

　　如何讓群眾遇到問題有地方說，說了有人聽，聽了有人解決，解決了還有反饋，也是省人大代表，浦江縣人大常委會(huì)黨組書記、主任鄭文紅一直在思索的問題。

　　她介紹說，去年以來，浦江縣進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線和矛盾最集中的現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面聽民聲，妥善解決群眾的急難愁盼問題。鄭文紅認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步探索“真下真訪民情”工作機(jī)制，健全完善“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”三位一體的民意收集全鏈條體系，多形式、多渠道無縫對(duì)接社情民意；進(jìn)一步凝聚“實(shí)心實(shí)意辦事”工作合力，通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，將諸多治理平臺(tái)、組織、功能等優(yōu)化整合，發(fā)揮制度和技術(shù)相嵌作用，以智能化的政務(wù)服務(wù)制度體系提升治理效能。同時(shí)，還要繼續(xù)深化“干部下基層開展信訪工作”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”制度的協(xié)同性，形成互為補(bǔ)充的制度閉環(huán)。

　　牢牢守住百姓“錢袋子”

　　在“兩院”工作報(bào)告中，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的有關(guān)內(nèi)容被多次提及。省人民檢察院工作報(bào)告指出，聚焦群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害公民個(gè)人信息等犯罪，持續(xù)保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，起訴5871人。加大境外電詐集團(tuán)打擊力度，督辦緬北電詐專案，推進(jìn)全鏈條反詐，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

　　“省高級(jí)人民法院工作報(bào)告也提到，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件2482件5138人，這充分體現(xiàn)了我省‘兩院’對(duì)這項(xiàng)工作的重視?！弊鳛閬碜曰鶎优沙鏊氖∪舜蟠?、衢州市公安局衢江分局高家派出所教導(dǎo)員方婷婷對(duì)電詐可謂深惡痛絕，去年兩會(huì)時(shí)，她就格外關(guān)注打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面的有關(guān)內(nèi)容，常與代表們學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、交流做法。

　　“電詐的潛在受害者可能是每一名市民，一旦被騙，往往損失慘重，因電詐導(dǎo)致的家庭悲劇也時(shí)有發(fā)生?！狈芥面谜f，為加強(qiáng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳力度，派出所經(jīng)常通過各種防詐活動(dòng)，提醒轄區(qū)百姓守牢“錢袋子”。日常工作中，她都會(huì)隨身攜帶一疊防詐宣傳手冊(cè)，“雖然厚重，但和電詐案件發(fā)生后的損失相比，手冊(cè)的重量真的很輕?！?/p>

　　“隨著工作的推廣和深入，如今我們轄區(qū)因電詐而遭受財(cái)產(chǎn)損失的人越來越少?！睋?jù)方婷婷統(tǒng)計(jì)，同比2022年，她所在的高家派出所全年受理電詐有關(guān)案件數(shù)下降了31.25%，發(fā)案金額也大大降低，“感覺平時(shí)做的工作落到了實(shí)處，起到了效果”。

　　省人大代表、浙江興嘉律師事務(wù)所一級(jí)律師王愛華認(rèn)為，我省可以從法治層面，繼續(xù)加大打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙力度。他告訴記者，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法從2022年12月1日實(shí)施以來已有一年多時(shí)間，取得了較好成效，不過隨著犯罪分子的作案手段、技術(shù)不斷翻新，打擊治理工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，王愛華建議，應(yīng)總結(jié)我省實(shí)施反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)啟動(dòng)地方立法程序，明確“打、防、管、控、宣、治”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持齊抓共管、群防群治、精準(zhǔn)防治相結(jié)合。同時(shí)，在與上位法不沖突的基礎(chǔ)上體現(xiàn)浙江特色，彰顯互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)先作用，全力保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。